近日，山東電視臺播出的《問政山東》節(jié)目，對山東省生態(tài)環(huán)境保護工作進行問政直播。節(jié)目中，濟寧鄒城一位企業(yè)老板為一筆5.2萬的環(huán)保行政處罰能否免罰，驚動了山東整個環(huán)境系統(tǒng)。2020年11月底，該企業(yè)因配套環(huán)保設(shè)施未運行被濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城分局罰款5.2萬元。5.2萬的罰款，對企業(yè)來說可能數(shù)額并不大，但后續(xù)的影響卻著實不小。2018年，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司被環(huán)保部門罰款5萬，不得不因此退還1252萬的政府補助。對于山東這家企業(yè)來說，重點同樣不是罰款，而是因處罰導(dǎo)致的環(huán)保失信降級帶來的巨大影響。根據(jù)規(guī)定，罰款3萬以上不足20萬元，企業(yè)將被扣2分，信用等級將從A級的綠標(biāo)直降為C級的黃標(biāo)，距離D級的黑標(biāo)僅一步之遙。信用等級降低后，企業(yè)將面臨更大頻次和力度的環(huán)保抽查、檢查，限制參與企業(yè)評先評優(yōu)、財政資金資助和項目支持，更有可能拿不到銀行貸款、失去參與招投標(biāo)的資格。對于這條環(huán)保行政處罰，該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己有些冤：一，檢查時環(huán)保設(shè)施正在升級，并非主觀故意；二，即便環(huán)保設(shè)施沒有運行，現(xiàn)場檢測的排放數(shù)值也遠(yuǎn)低于無組織排放標(biāo)準(zhǔn)；三，并沒有造成嚴(yán)重后果；四，初犯（符合“首違不罰”原則）。
     根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定：“因突發(fā)故障等非主觀因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標(biāo)的”，可免予處罰；“其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成嚴(yán)重后果的”，免予處罰。然而，企業(yè)提交免罰申請后，執(zhí)法大隊卻以“更換活性炭是環(huán)境局其他部門的事情，和執(zhí)法大隊沒關(guān)系”“只管執(zhí)法”、“未造成嚴(yán)重后果這一免罰條款不好用”為由拒絕。
問政直播現(xiàn)場，濟寧市生態(tài)環(huán)境局局長宋華東承認(rèn)部門工作人員對政策法律條文存在理解不確切、不透徹的情況，表示“認(rèn)真核對”、一旦屬實“堅決糾正”，并對類似問題進行排查。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶認(rèn)同企業(yè)應(yīng)當(dāng)免罰，交代濟寧局盡快落實，并表示，廳黨組將對執(zhí)法問題進行專門研究，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部進行專項整治。
問政結(jié)束后，山東省生態(tài)環(huán)境廳督導(dǎo)組到濟寧鄒城進行現(xiàn)場督導(dǎo)，企業(yè)與環(huán)保部門達成共識，下步邀請專家重新界定案件處罰結(jié)論。
      當(dāng)前，環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法體系日益健全，執(zhí)法力度日趨嚴(yán)格，生產(chǎn)企業(yè)對于達標(biāo)排放、環(huán)境保護重要性越來越了解和認(rèn)同。企業(yè)想要做到環(huán)保合規(guī)管理，需要在環(huán)保日常管理及環(huán)保合規(guī)體系建立；建設(shè)項目環(huán)保立項管理；污染防治設(shè)施的投入及持續(xù)有效；廢水處理及環(huán)境水質(zhì)量管理；大氣排放物及大氣環(huán)境質(zhì)量管理；噪音管理；固體廢物及危險物質(zhì)管理；土壤污染治理和修復(fù)管理；礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理；企業(yè)員工環(huán)保合規(guī)培訓(xùn)；清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排及環(huán)境權(quán)益管理；環(huán)保稅；環(huán)境信息公開；環(huán)保合規(guī)報告編寫等多個方面全面達標(biāo)。